记者了解到，作为深圳国税系统推进转变税收征管方式专项工作的首家试点单位，从2017年11月份开始罗湖区国税局就正式启动了这一重大变革的前期筹备工作，通过这一征管方式的革命性转变，将有效解决税务机关现有征管条件下存在的人少户多、人少事多的管理难题和税收征管资源配置相对分散问题，构建“大服务、大征管、大风控”工作格局，实现由按户管事向按事管户、由无差别管理向风险管理的根本转变，进一步理顺征管体系、激发征管潜力、提升征管效能，从而最大限度地满足纳税人日益增长的服务需求。而经过前期紧锣密鼓的筹备工作，2018年2月1日，罗湖区国税局将迎来“大服务”模式的正式运行。
据悉，自2017年11月启动转变税收征管方式前期筹备工作以来，罗湖区国税局成立了专项工作领导小组，坚持问题导向，从征管现状、改革方向、改革目标等多角度入手，全盘谋划改革步骤规划。组建业务综合、人力资源、动态宣传、技术支持等六大专项工作组，先后召开20余次筹备工作会议，研讨改革方向和目标，全面部署总体工作，形成了 “大服务、大征管、大风控”分步走实施战略。
记者了解到，为制定出一套周密科学、简便易行、可复制可推广的转变税收征管方式工作方案，罗湖区国税局组织专题调研团队先后前往市内外多家兄弟单位，围绕转变征管方式、管户向管事模式转变所涉及的机构设置、职责划分、业务流转衔接、风险防控等多项内容反复研讨。同时，还针对本局全体干部职工制作发放调查问卷，广泛收集改革意见建议，对方案进行了反复论证、修改和完善，才形成了最终这套制度规范。
转变税收征管方式，实现由按户管事向按事管户、由无差别管理向风险管理的根本转变，势必伴随着机构职能、涉税事项、办理流程、办理标准等一系列调整和变化。为了实现纳税人在最短时间内、最少步骤内办结相关业务，罗湖区国税局从办税全流程、各环节入手，对涉税事项和办理流程进行了“回炉再造”。
据该局有关负责人介绍，该局专项工作组人员针对涉税事项办理流程标准、平均工作量、涉税风险点、内控措施等数据进行集中分析研讨，累计梳理出前台办税事项302项、后台处理事项84项，并在此基础上进一步优化业务流程，缩短业务流转环节，建立起了统一的业务受理标准。同时，将非正常户解除、增值税申报一窗式异常转办、查询和恢复防伪税控系统开票功能等11项过去需要联合办理的纳税人依申请涉税业务事项集中前移到办税服务厅前台办结，形成办税服务厅全面负责纳税人的直接涉税服务事项的‘大服务’格局，从而切实解决纳税人办税环节过多、标准不统一、办事来回多次跑的现象。
记者了解到，与事项梳理和流程再造相对应，全新的导税流程模式也将在2月1日与纳税人见面。基于纳税人实际需求，罗湖区国税局还对现有咨询导税资源进行了整合重塑，将导税咨询团队并入办税服务厅，并对大厅的区划布局、硬件设置、导税指引、流转过程等进行二次细化，建立起取号分流、咨询辅导、全流程指引的“一站式”专业化咨询引导模式，确保纳税人一进大门就能第一时间、一次性得到规范的涉税答疑、高效的分流疏导和精准的流程指引。此外，除前台一站式办结业务外，凡需要流转后台部门受理的涉税业务，该局还将执行全新的业务转办单模式，实现业务流转各环节全纪录、有痕迹、可追踪，届时各部门职责履行将更加到位、业务流转过程将更加高效、纳税人的办税体验也将更加顺畅。
时近2月，转变税收征管方式前期筹备工作已逐渐接近尾声。面对事项、流程、模式的巨大转变，如何确保2月1日正式运行之时新模式平稳有序、顺畅无误的运转，成为全体工作人员最关心和关注的问题。
据悉，在反复验证流程可行性、系统支持度、工作流和人员权限调整配置等内部准备工作的基础上，罗湖区国税局采取了抽样模拟业务验证测试的方法，以纳税人真实业务为样本，对前移的11项纳税人依申请涉税事项的前台受理全流程进行全真演练测试。同时，为了提前收集纳税人对新流程模式的真实反馈，该局还通过在微信公众号发布招募令等形式，邀请部分符合条件的纳税人对前移办税服务厅的11项业务进行验证，综合验证中出现的实际问题和纳税人的意见建议，秉持着对运行差错零容忍的原则，不断修正和优化业务事项流程，确保‘大服务’模式正式运行时各项工作得以顺利有序开展。
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